今年以来，至少已经发生两轮煤、电双方尖锐的矛盾对立，电力企业的煤炭库存告急的消息频传，而煤价则迭创新高，电力企业亏损的声音更是叫遍几乎所有电厂。国内比煤荒更严重的，则是由于缺煤导致的拉闸限电——电荒。

　　造成煤、电矛盾激化的原因就在于中国半拉子的市场化开放。1992年中国放开煤价之后，电价就没有同步开放，结果当年煤炭价格迅速飙涨，以至于国家对于合法和非法小煤矿的开采，都只能睁一只眼、闭一只眼，以求煤炭产量的快速增长来抑制过高的煤价。随着国家经济的硬着陆、紧缩政策起到效果，需求被极大压缩，结果1996－1997年全国数以十万计的煤矿产量过剩，煤价一落千丈，煤炭工人也成为最苦、最累、收入最低的一个群体。2002年开始，中国再次放开煤炭指导价，于是2003年中国开始进入另一轮煤价飙升期。为此，2004年尖锐的煤电矛盾促使了煤电价格联动政策的出台。不过当年只有最高5%的通胀情况下，电价还可以上调；但在2008年通胀水平高达7%－8%的情况下，调升电价几乎成为政治禁忌。这种背景下，电厂亏损的声音遍地都是就不令人奇怪了。

　　虽然中国从十年前就开始推动电力体制改革，2002年又进一步强化了厂网分离，并锐意推动电力产品竞价上网，但电价市场化在十年之后仍旧是纹丝不动。煤电市场半拉子开放的结果就是：经济景气周期的时候，煤炭成为紧缺资源，煤价大涨，电价却受到高度管制，电力生厂商自然没有更大动力来增加生产供应，电力紧张甚至短缺也就随即而至。这种“电荒”就是安邦分析师屡次提到的“机制性电荒”。

　　不过，煤电市场的实际情况更为复杂。国内煤炭市场从1992年就开始号称市场化了，而实际上，电力企业仍旧享有庞大数量的“计划煤”。拿中国神华(601088行情,股吧)这家最大的煤炭生产商来说，根据其2007年年报，在去年煤价飙涨的时候，年报披露的神华国内加权平均煤价涨幅仅约1.9%，从2006年的296.1元/吨上升到301.8元/吨，比市场平均煤价低了25%以上。因此，所谓的电力大面积亏损，电力生产成本大幅飙升，明显有被大幅夸大的嫌疑。

　　我们不能否认的是，电力企业在中国市场上所拥有的强势地位，即便是煤炭如此紧缺的情况下，仍然没有任何一家煤炭企业敢于得罪电力企业，电力企业仍旧可以享受2个月甚至更长时间的账期。这种地位，我们也可以从一些质疑文章中看出：每次煤荒、电荒出现之后，就常有媒体发布电力企业可能在敦促政府提高电价的质疑文章。坐大者，总是容易受到别人质疑的。而在微观层面，电力企业相比煤矿企业的地位也可以显而易见地观察到。无论谁到煤矿与电厂同在的地方，几乎都能发现大型超市总是开在电厂职工附近，而极少在煤矿工人附近，因为这些商业经营者都知道：电厂职工的消费能力，要远超过煤炭企业的职工，哪怕煤价涨得再高。

　　在这样的国情下，电力体制改革的阻力事实上正是来自于电力企业本身。有谁愿意在自己是市场“老大”的情况下，来改革“自己”呢？这就是电力体制改革进展极为缓慢的根本原因。然而，在中国快速增长的经济和能源需求面前，这种几十年如一日的情况将不得不作出改变。

　　今年年初开始电力企业人事调整时，我们就曾经指出，这可能是旧电力体制下的最后一波人事调整了，此后真正的电力体制改革可能会在三五年内展开。然而，事态进展得比我们预想的还要快。据电力企业“龙头大哥”华能国际(600011行情,股吧)公司的公告，该公司董事长已因工作调动于6月2日提交辞呈。而来自《财经网》的最新消息则称，被海外媒体称为“亚洲电王”的华能国际董事长李小鹏将被调往山西担任副省长。由于人事调整在中国从来都有着非常特殊的意义，因而这则信息引发了市场的广泛关注和猜测。