按照惯例，每年进入4月份，是燃煤供暖企业开始储备跨年度供暖用煤的季节，越往后越关键，然而现在已进入7月中旬，银川、中卫等地几个燃煤供暖企业的储煤场上空空如也……
尽管企业因供暖价格倒挂造成严重亏损，但是担负中卫市城区40%居民供热取暖任务的宏建热力公司仍然顾全大局，组织员工对供热设备进行全面检修。
储煤场在关键时期无力储煤
凤城“三伏”天，烈日炎炎谈城市供暖，也许有人可能会说不合时宜。然而我区的业内人士却一致认为，现在将城市燃煤供暖问题提到议事日程，不仅因其是关乎千家万户生活的民生大事，更为重要的，是因为燃煤供暖矛盾的尖锐性、复杂性和迫切性已到了刻不容缓的地步。
按照惯例，每年进入4月份，是燃煤供暖企业开始储备跨年度供暖用煤的季节，一直到当年10月份，储量占到一个供暖期用量的50%以上。据介绍，提前储煤一是可以避开进入冬季各单位蜂拥而至的拉煤高峰；二是对拉回的原煤可以进行堆积、加水处理，起到节能降耗的作用；三是一旦遇上冰雪天气，可以起到应急作用，确保设备供暖正常运行。可是最近记者深入到银川、中卫等地几个燃煤供暖企业采访，却发现所到之处根本没有发现往年拉煤车辆鸣着喇叭进进出出的热闹场面，往日堆积如山的储煤场空空如也。究其原因，燃煤供暖企业老总的回答是一致的：煤炭价格的不断上涨和供暖价格连续多年的倒挂，企业已经难以为继。如果这种局面今年得到尽快解决，不排除大部分燃煤供暖企业在供暖季节难以启动，造成居民因室内无暖而痛苦不堪的窘状。
供暖价格倒挂已经形成“多米诺”现象
自治区首府银川市供热主要以燃煤锅炉为主，大部分建于20世纪90年代初期，在近4000万平方米的供暖面积中，燃煤供暖占到70%以上。据了解，供暖工程建设全部由供热单位投资，其资金来源主要来自自筹、向用热人收取每平方米40元的供热增容费，燃煤锅炉房小而分散，从而造成锅炉单台容量小、效率低、能耗大、污染严重、整合难度大的现状。城市供热既是企业行为，同时也是关系千家万户的民心工程，因此，关于供暖价格一直是由当地政府授权的物价部门制定发布实施的。银川市现行的供热价格是2004年制定发布的，即：住宅为每月每平方米2.8元，办公用房为3.1元，营业用房为3.5元，2004年权威部门测算的住宅供热价格为3.21元，调整后的每月每平方米的价格仍然低于实际成本0.41元。
经过3年的低价位运行，目前燃煤企业已经亏损严重，其主要原因有以下几点：一、煤价上涨翻番。2004年吨煤价格140元，2007年达到240元，今年6月已经上涨到350元左右；二、水价上涨。2006年自治区物价局发文，工业用水价格由2004年的每吨2.18元调整为2006年的2.38元，净涨价为每吨0.2元，涨幅6.17%；三、电价上涨。2006年6月，自治区物价局对全区电价进行调整，电价由2004年的每度0.504元提高到2006年的每度0.659元，2008年6月，国家发改委对电价每度上调0.025元，每度电净涨0.18元，涨幅为35.71%；四、管网维修费用增加。
由于管材价格提高，加大了企业运行成本；五、人工费用上涨。由于物价及其他方面因素的影响，人工费由2004年的每月600元上涨到现在的900元，涨幅为50%。
比银川市经营更加困难的燃煤供暖企业，当数中卫市宏建热力有限责任公司。
这个公司供暖小区主要集中在滨河城市花园、阳光家园、南苑小区、大河厂小区等，供热面积占全市集中供热的40%。截至2008年，实际供热面积116万平方米，供暖用户13000户，暖费收入1400万元。由于连续几年供暖价格倒挂，公司2001年至2007年暖费总收入2280万元，成本费用总支出4223万元，亏损1943万元，造成供热企业政策性连年亏损。
更为严重的是，对低保户、下岗职工及特困户的优惠这些本应由政府承担的责任全部由企业负担。七年来，公司集中供热范围内拆除小锅炉80台，接暖面积30万平方米，公司在即无政策优惠又无财政扶持且企业连年亏损的情况下，按照政府要求，在政策规定的基础上，对取缔小锅炉二次入网用户减免优惠入网配套780万元，对学校、幼儿园减免优惠入网配套费30万元，对低保户、下岗职工及特困户供暖费优惠减免25万元，累计优惠减免总金额835万元。
政府解决问题的态度是积极的
针对以上问题，银川市物业管理办公室彭主任表示，对于城市燃煤供暖企业存在的问题，政府一直持积极解决的态度。2004年核定居民供暖每平方米2.8元价格的时候，吨煤井口价（不含运费）在87元至90元之间，同时也充分考虑到了后三年的煤炭涨价因素。2007年，由于国家规定煤炭价格随行就市，考虑到燃煤供暖企业成本倒挂问题严重，银川市准备按照有关规定召开《调整和改革供热价格听证会》，但是由于其他原因至今没有开成。去年以来，银川市主要领导多次对关系群众切身利益的供暖问题进行调研，并且就这个问题的解决做出了明确指示。银川市物业管理办公室正在代房管局向市政府起草关于尽快解决燃煤供暖企业问题的紧急报告，争取尽快有个结果，确保城市供暖有序进行。
供暖企业的业主则认为：目前已经进入锅炉检修和储煤的关键时期，政策应该尽快出台。现在面临的局面是：一是企业连年亏损，无力储煤和对供暖设施进行检修；二是由于今年上半年多灾发生，煤炭企业无煤向燃煤供暖企业按计划供煤；三是即使以后新的供热价格出台，由于时间紧，燃煤供暖企业也难以集中将煤炭拉到……
燃煤供暖企业还认为：依据《价格法》、国家发改委、建设部《城市供热价格管理办法》、《关于建立煤热价格联动机制的指导意见通知》等有关规定，希望政府尽快解决现有矛盾。同时建议其他地市政府借鉴首府银川市的做法，将低保户、特困户等热用户的采暖费纳入城市最低生活保障体系，对减免部分由政府予以适当补偿，而不应由供暖企业承担。
