受煤价上涨及政府调控电、热价格影响，自年初以来不少地区热电企业均出现亏损。图/CFP

　　发改委：供热价可适当调整

　　称可根据煤价上涨情况适当调整；业界认为或能缓解热电企业困境

　　虽然自今年6月以来，国家发改委先后两次调整电价，但煤价上涨仍使热电联产企业几乎全线亏损。因此，在电煤价调整后，供热价格成了关注的新重点。

　　上周五，发改委发布了《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》(下称《通知》)，明确表态：各地可根据煤炭价格上涨情况，适当调整供热价格。这也是自年初热电企业反映经营困难以来，发改委首次表态供热价格可适当上调，此举被业界认为是政府缓解热电企业困境的重要举措。

　　热电企业全线亏损

　　受到煤炭价格的上涨以及政府调控电、热价格的影响，自年初以来不少地区热电企业均出现亏损。热电类个股业绩普遍不佳，股价也一直处于极度超跌状态，尤其是在经过大盘快速下跌之后，很多热电类个股已经跌到了净资产下方。

　　5月下旬，中电联派出调查组，到江苏、浙江、黑龙江省牡丹江市和广东省四个典型省份的10多家热电企业进行实地调研。调查组成员、(中国)电机工程学会热电专委会原秘书长王振铭表示，热电企业停产的情况几乎在每个省都有，热电行业几乎出现了全行业亏损的情况。虽然今年已两次上调电价，幅度累计达10%，但由于热电规模小、产权分散、小规模的电价上涨并不能从根本上解决问题。即使那些大型热电企业，同样也由于电价的上调幅度远不及煤价的涨幅，依然处于亏损的边缘。

　　随着冬季供热采暖季来临，热电企业将再次面临供热高峰，中电联为此呼吁相关部门进一步明确热电联产政策，并提出了一些政策建议，包括“取消对13.5万千瓦以下热电企业的贷款限制措施”、“对热电联产技改投资所需资金，实行适当的贴息优惠政策”、“寒冷贫困地区居民采暖热网，中央财政给予30%～50%的补助”等政策。

　　据中电联提供数据显示，近年来，我国热电联产产业发展迅速，2008年达到全国发电机组总容量的18%以上。全国热电联产的年供热量达227565万吉焦，占全国总供热蒸气量81.2%。

　　供热价上调可依据煤价涨幅

　　发改委在《通知》中明确表示：原则上非居民(包括公建和工业)供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对当地居民消费物价指数的影响。

　　目前我国热价原则上仍实行政府定价或者政府指导价，价格由省(区、市)人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府制定。按照去年11月颁布的《城市供热价格管理暂行办法》，如果“热价不足以补偿供热成本致使热力企业(单位)经营亏损的”或“燃料到厂价格变化超过10%的”，企业可向政府主管部门提出调价建议。发改委的上述表态意味着，各地企业可根据煤价上涨幅度向相关部门提出调价方案。

　　无锡协联热电有限公司总经理朱朝煌告诉记者，并未接到发改委上述通知，但仍会积极争取向物价主管部门争取价格上调。他透露，无锡的蒸汽价格8月份已上调了36元/吨，但是热电厂的煤均是从市场采购，有的煤价一吨已近2000元，上次调价并未解决企业的亏损问题。

　　记者从北京热力集团销售公司了解到，去年北京供暖季(11月15日至2008年3月15日)的民用取暖价格为每建筑平米24元，商用为则30元，此价格自2006年以来一直未变；销售公司的人士也表示，未接收到供热价格要上涨的消息。对于民用价格上调，发改委也明确表态，各地调整供热价格前，“应对供热企业的成本、经营状况进行认真调查，需要听证的，按照规定程序召开价格听证会”。 (记者钟晶晶)

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　　冬日临近，供热企业即将再次面临供热高峰。但是，煤炭价格的高企和热价的限制却让热电企业面临困境。

　　面对热电企业的困境，包括中国电力企业联合会和中国城镇工业协会在内的多家行业协会已向有关部门提交报告，建言调整热价，出台相关行业扶助政策。

　　而国家能源局的一位官员也向本报记者表示，继电价、煤价做出调整之后，热价成了有关部门关注的新重点，目前正在酝酿出台热价调整的相关政策。