●企业：涨幅太小杯水车薪

　　●市民：负担加重难以承受

　　●物价局：将组织听证会确定供热涨幅

　　“20％的涨幅太小，不足以缓解煤价飞涨给供热行业带来的压力。”兰州市11家供热企业的代表，近日集体来到兰州市供热管理办公室，陈述对供热调价的意见，他们认为，20%的涨幅难以改变供热企业的亏损现状，提价100%也不能完全保本，希望政府上调涨幅，并给予财政补贴。

　　此前，在接到兰州市建委要求调价的请示后，市物价局对该市多家供热企业、煤炭市场进行了调研，并将调研结果和拟对供热价格进行调整的意见向市政府进行了书面汇报。截至目前，虽然市政府尚未批复，价格调整程序也尚未正式启动，有关争议已经是沸沸扬扬。

　　争议焦点是供热价格拟提高20%。期间，有关部门在综合考虑各方因素后，拿出了今冬拟提高20%的初步意见，供需双方对此反映不一。

　　很多市民都提出，从去年开始，米、面、油、肉等与市民生活息息相关的商品价格都在上涨，而且涨幅较高，老百姓的日常支出增加很快，生活负担明显加重。今年热价再一涨，无疑又会增加一笔开支，就按目前拟提20％的涨幅计算，100平方米的房子一个采暖期就得多掏300元左右。

　　市民刘宇清说：“供热成本的增加单靠供热企业难以消化，但不能全部转嫁到百姓身上，这就需要政府拿出资金进行补助，尤其是对困难职工和低保人员。”

　　一方面是市民认为负担加重难以承受，另一方面是供热单位认为涨幅太小，无法缓解成本压力。兰州武都路供热站认为：去年采暖期煤价为每吨280元，供热实际运行成本为3.63元／月·平方米，而今年煤价大涨，按每吨550元的煤价预测，供热成本为5.25元／月·平方米；按每吨600元的煤价预测，供热成本为5.94元／月·平方米。即使在现有供热价格3.2元／平方米的基础上，翻一番也很难做到保本运营。

　　按有关规定，兰州的供暖期从11月1日开始，每年进入9月后，各供暖企业就开始采购煤炭，但今年由于煤价上涨，许多供热单位至今“按兵不动”。有市民质疑供热单位此举是要挟政府尽快大幅提价。

　　针对供需双方的争议，兰州市物价局表态：经市政府批准后，将组织召开听证会最终确定供热涨幅。

　　有学者认为，按照目前的原煤价格，热价如果不做适当调整，供热企业难以运行，冬季供暖无法保障，但提价后必然会加重百姓压力，如果大家交不起，费用收不上、收不足，依然会影响供热质量。目前，政府有关部门要做的不是就供热价格召开听证会，而是应该就当前的供热体制改革的成效认真听取各方意见。

　　兰州商学院教授雷兴长认为：2003年7月，建设部发出《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，至今经历了5个冬天。如今，“暗补”改“明补”的公平性仍在争论之中，分户计量的推行还是举步维艰，“供热微利”的服务社会宗旨并未完全落实，供暖单位自然垄断加行政垄断的特征导致供热成本信息不透明。作为北方代表性城市，兰州出现的热价争议只是更多供热矛盾的冰山一角，中国供热体制改革的路今后怎么走，今冬将面临又一轮“大考”。