近几年，我国电力发展迅猛而煤炭产量和铁路运力未能同步增加，造成煤炭供应偏紧。而煤炭库存长期偏低加之今年电煤价格处于高位，使得全年电煤供应将维持偏紧状态。对此，专家建议为保障经济平稳发展国家有关部门应该建立煤炭库存的预警制度。
---我国电力发展迅猛而煤炭产量和铁路运力未能同步增加，造成煤炭供应偏紧。近几年，我国新建装机大幅增长。2004年我国总装机4亿千瓦，2005年达到5亿千瓦，2006年达到6.22亿千瓦，2007年超过7亿千瓦，基本上是每年增加1亿千瓦。同期，电力消费弹性系数分别为1.52、1.32、1.19、1.4。发达国家的电力消费弹性系数大都保持在1-1.2的合理区间，我国基本上大于这个区间，可以看出我国电力发展有过猛趋势。而煤炭产量和铁路运力未能同步增加，造成煤炭供应偏紧和铁路运力严重不足，2008年全国重点电煤订货合同总量只能满足发电企业用煤的50%-60%左右，其余用煤完全靠市场采购，数量和价格都很难落实。
2008年1-5月，全国原煤产量累计完成99227万吨，同比增加9567万吨，增长10.7%；而1-5月火电发电量累计完成11872.01亿千瓦时，同比增长14.24%，两者相比，需求超过供给的情况一目了然。
2008年我国新增装机容量将在9000万千瓦左右，电煤新增需求大约在8000万-1亿吨，而铁路运力今年只有5000万吨新增运力，这意味着3000万-5000万吨发电新增用煤没有运力。由于近期进入迎峰度夏和奥运会准备阶段，用电需求大幅增长，加上铁路运力的瓶颈制约，全年电煤供应不会宽松。
---电煤价格高企，发电企业成本加大。据统计，2007年全国口径燃煤发热量为4544大卡，比2003年下降了约400大卡，这意味着电煤成本变相提高。尽管国家适时出台了电价调整政策，但电煤价格处于高位运行，发电企业成本大幅上升，经营困难。
2007年除市场煤价格基本稳定且部分时段略有下降外，全国重点电煤价格上涨幅度依然较大，全年电煤价格较上年上涨26.63元，涨幅达8.12%;车板价上涨25.08元，涨幅为8.96%;其中全国重点订货车板价上涨32.23元，涨幅达11.09%;到厂价381.04元，上涨36.05元，涨幅为10.45%。2008年上半年又出现例外，1-4月份虽订货价上涨了45.82元，涨幅达7.62%，但由于市场煤上涨了83.16元，涨幅达26.83%，使得综合价格上涨55.66元，涨幅达18.36%。电煤价格的大幅上涨和质量下降，造成发电企业成本大幅上升。
---煤炭库存长期偏低。近几年我国煤炭库存虽有所增加，但由于历史原因及库存条件所限，全国煤炭库存一直徘徊在1.4亿-1.7亿吨之间。直供电厂的库存也仅维持在2000万-3000万吨左右。2007年底我国煤炭库存率(年末煤炭库存量占当年煤炭消费量的百分比)为6%，库存量约为20天的消费量。以美国为例，作为世界第二大煤炭生产国和消费国，虽然其煤炭在能源消费中的比例并不高，也不存在铁路运输的制约因素，但其非常重视煤炭的战略库存，煤炭库存率一直在10%以上，电厂的煤炭库存也保持在1.1亿-1.2亿吨，这并不是美国政府强制要求的结果，而是电厂达成的一种共识，正是有这一合理库存制度的有力保障，美国几十年来没有出现过煤炭紧张局面。
由此，有业内专家提出，我国煤炭库存率应提高到11%左右，目前至少应增加1亿吨库存。同时，电厂煤炭库存也应作为重点给予保障。国家有关部门应该建立煤炭库存的预警制度并加强对社会煤炭库存运行的监测监控力。（中国电力网）
