中国国务院近日发布《节能减排综合性工作方案》披露，中国不仅去年没有实现节能减排的目标，今年一季度，高耗能、高污染行业又增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、建材、化工等六大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。

　　《方案》批评各级政府和社会各方面对节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力，要求各地区各部门充分认识节能减排的重要性和紧迫性。

　　《方案》首次以国务院的名义对节能减排提出具体目标：到2010年，每万元人民币国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨；全国城市污水处理率不低于70%等。

　　为督促《方案》的落实，国务院专门成立了“节能减排工作领导小组”，由总理温家宝亲任组长，副总理曾培炎任副组长。