补贴给生产企业还是消费者尚无定论，专家建议，直补消费者作用更大继“家电下乡”、“1元节能灯亮进百姓家”之后，近日，发改委主动提出，高效节能空调也将获得国家财政补贴。

　　从中国家用电器协会有关人士处获悉，国家发改委已经组织中国家用电器协会、中国标准化研究院、家电连锁零售商苏宁电器、空调厂家海尔、格力、美的，开展座谈会共同商讨制订对1、2级高节能空调给予财政补贴的方案。

　　参加座谈会的格力电器高层人士介绍，目前针对高节能空调的财政补贴事宜，国家发改委主动拿出了一个草案，但是，在“补贴给购买高节能空调的消费者”还是“补贴给生产高节能空调的企业”问题上，各方意见很不统一。例如，苏宁作为零售商希望直接补贴给消费者促进其购买热情，而空调生产企业则希望能够对工厂进行财政补贴以降低生产成本。

　　根据国家信息中心信息资源开发部预测，2008空调冷冻年度，国内零售市场整体销售量增长将保持在5%%—7%%左右，销售量维持在2770万—3000万台规模。

　　不过，笔者从市场观察到，由于1、2级能效等级空调零售价太过昂贵，市场销售一直惨淡。例如，某款进口1.5匹空调，达到“中国能效标识”一级，同样制冷量的空调，达到“中国能效标识”五级，节能效果悬殊让它们价格相差1500多元。

　　据业内人士介绍，不少厂家因为成本回报问题缺乏大量生产高节能空调的热情，零售商也因为考虑消费者接受度而不愿意大批量采购，以至于目前零售市场上80%%以上都是3—5级能效等级空调。

　　海信集团董事长周厚健表示，如果市场上全部销售的空调都能达到二级能效等级以上，那么一年可省电近400亿度，相当于几个大型发电厂全年的发电量。

　　专家认为，目前，无论从国家节能减排的形势，还是从空调生产层面和市场层面，都需要相关部门出台一个刺激性强的利好政策，例如，通过“财政补贴”来大力促进高效节能空调的生产、销售和购买。

　　财政部经济建设司副司长曾晓安日前接受中国政府网专访时说，当前我国节能减排的形势十分严峻，为引导全社会消费行为，中央财政设立了节能减排专项资金，2007年安排235亿元，2008年安排270亿元，其中用于节能125亿元，包括节能技术改造奖励资金60亿元、淘汰落后产能奖励资金40亿元、建筑节能补助资金15亿元、支持推广高效节能产品和支持节能能力建设资金10亿元。另外，不少地方财政部门也设立了专项资金，支持节能减排。

　　据了解，去年，财政部与商务部推行“家电下乡”，按家电产品销售价格的13％给予购买的农民财政补贴。不久前，财政部、国家发改委通过财政补贴产品价格的30%%—50%%给生产企业，大力推广高效照明产品。此次发改委主动提出要对高效节能空调财政补贴，那么，补贴的比例和补贴给谁成为众所关注。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副主任陆刃波告诉记者，许多发达国家在推广节能产品时，政府都采取直接补贴消费者的办法来鼓励居民采用。如在美国，补贴消费者是推广节能产品的重要政策手段，在加利福尼亚州，消费者购买节能空调每台补贴50美元。

　　陆刃波说，国家买单的空调补贴无论是给生产企业，还是给消费者，最终获益的都将是消费者。不过，综观我国国情，国家财政补贴给消费者，对推广节能空调的作用会更大，因为补贴给企业，往往会存在操作不透明的现象。

    家电产品能耗问题一直备受关注，高效节能化成为业内外高度重视的问题。近年来，类似于空调变频技术、燃气灶内燃火技术、热水器冷凝技术、冰箱自动感温控制技术等节能技术纷纷投入运用。国家对高效节能空调实行财政补贴，为家电业期望通过国家财税政策，全面推广节能产品，开了个“好头”，下一阶段，节能冰箱、洗衣机、热水器等家电产品也有望被列入国家财政补贴之列。