“电监会已经完成了对杭州热电行业的调研，这一次对整个热电行业的认识可能将是颠覆性的。”5月12日，浙江省节能协会热电专委会副会长谢百军在办公室接受本报采访时说。

　　他还得到消息，发改委近期还将组织6个小组，赴全国主要省份调研。其中一个小组将进驻浙江，对热电联产行业的发展现状进行分析，调查经营和节能情况。

　　发展步履维艰

　　热电行业是子产业，多是单机5万千瓦以下的小热电厂，规模小、热效率高。全世界的能源专家一致认为，利用供热是提高发电厂效率最有效的途径。而利用供热的前提条件，一定要有热用户。

　　5月16日，广发证券的分析师谢军对记者表示，热电联产行业规模小，虽然热效率高，但对煤炭质量要求很高，而且政府也控制供热和供气价格。

　　“所以，目前高煤价对他们的冲击也很大。”

　　东方热电4月26日公告称，预计2008年中期继续亏损。业绩变动原因：由于2008年以来煤炭等原材料价格持续大幅度上涨，而公司的热力、电力价格受政府调控，不能即时根据市场情况进行调整。

　　3月25日，沈阳惠天热电股份有限公司(ST惠天)公告称，因2005、2006年连续两个会计年度亏损，自2007年4月17日起公司股票实行退市风险警示的特别处理，证券简称由“惠天热电”变更为“﹡ST惠天”，股票交易的日涨跌幅度限制为5%。报道称，主要原因是公司消耗的煤炭和钢铁等原材料价格猛涨，而供热价格还在沿用政府定价。

　　热电联产在北方以居民供热为主，在南方以工业用气和用电为主。

　　在浙江省，至2006年底，热电联产企业131家，装机383万千瓦，占统调火电装机的13.6%，年发热249亿千瓦时。热用户以工业用户用汽为主，供热半径在10公里以内。

　　以绍兴为例，绍兴市有26家热电厂，2005年以来能耗大幅下降，平均供电煤耗已经降低接近100万千瓦时超超临界的水平，相当于283克/千瓦时。但是，机组利用小时下降了近2/3，加上煤价狂涨，多数企业仍然严重亏损，难以为继。

　　祈盼政策支持

　　在我国，很多小火电被关停后就改成了小热电，但供热有限，且没有煤耗限制，由此造成小火电和小热电泥沙俱下，也因此把最好的节煤项目扼杀了。

　　谢百军无奈表示：“目前我国的政策还是以单机规模来硬性划分热电和火电。”

　　以国有商业银行贷款为例，日前两大国有商业银行以总行发文的形式，明文规定要从单机13.5万千瓦以下的热电联产行业(包括综合利用机组)中退出。2007年规定商业银行从单机20万千瓦以下的热电联产行业中退出。

　　谢百军在给省里电力期刊投稿为同行业鸣不平，除了把浙江省热电联产当作“小火电”对待，在煤价大幅上涨的情况下，把热电联产与“小火电”一起调减上网电价，不但造成了大面积亏损，而且打击了企业节能减排积极性。陷入“用电紧张了重视一番，用电缓和了立即打压”的循环，反而变相给了“小火电”生存空间。

　　“政府在政策制定的时候往往会咨询中电联，而中电联中根本没有热电联产企业的代表。”谢说。

　　国家发展改革委去年底发布公告称，根据《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》精神，决定停建十三项电力建设项目。

　　黄毅诚认为，为调整电力结构，减少发电煤耗，改善大气环境，加速关停一批小火电，这是完全正确的。而且不仅应把5万千瓦及以下的小火电机组尽快关停，对一大批中型火电机组，如10万千瓦、12.5万千瓦及20万千瓦机组也应关停，它们的发电煤耗比新建的超临界机组每千瓦时多消耗近100克标准煤。

　　他说，“进厂煤价达到800多块一吨，标煤价格最高达到1000多一吨，煤价这么高，节能不节能的效果差很多。我们都是20多年的老厂了，如果不节能，我们就活不下去了。”